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促進農村基層干部廉潔履行職責

发布时间:2019-10-12 16:34:59 编辑:笔名

  近年来,云南省委和省纪委高度重视农村党风廉政建设,按照中央和中央纪委的部署要求,认真贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,紧紧围绕农村基层干部权力运行、廉洁履职和作风转变,加强宣传教育,强化监督管理,为全省农村经济社会发展、边疆和谐安宁提供了有力保障

  一、突出特色,加强廉洁教育

  一是加强宣传教育结合社会主义新农村建设,以创 清廉村风 为主题,结合普法、科技、文化、教育下乡等活动,采取漫画、墙报、标语等形式,在农村构建500多个具有民族特色和地方特点的廉政文化示范点采取廉政书刊进村、规章制度上墙、工作流程绘图等做法,宣传党和国家的路线方针政策、法律法规和制度规定,促进农村基层干部廉洁履行职责

  二是建设廉政文化发挥民族文化资源大省的优势,充分挖掘我省各民族传统文化和人文历史中蕴含的丰富廉政思想内涵,把廉洁从政价值理念渗透到农村基层群众的文化生活中,创作近1000首(册)具有浓郁边疆民族特色的廉政文艺作品,举办 000多场(次)廉政文艺演出云南原生态彝族歌手李怀秀、李怀福演唱的彝族海菜腔《清风曲》,德昂族、阿昌族民间歌手创作的《阿昌人民热爱党》、《移风易俗人人夸》、《公开村务心里亮》等以农村党风廉政建设为题材的歌曲在民族山寨广为传唱

  三是开展学习培训结合我省实际及时出台贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的实施办法,将廉洁履职规定纳入各级党校、行政学院、农村干部培训学校等培训机构教学计划和教学课程举办农村基层干部廉洁履职能力培训班,通过集中学习、工作交流、专题辅导、座谈讨论等形式,加强对农村基层干部的理想信念、党性观念、党风党纪和法纪警示教育2011年,全省共组织农村基层干部学习培训2.8万次,培训农村基层干部89.8万人次

  二、强化监督,规范权力运行

  一是加强组织制定出台了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》,明确规定全省乡镇纪委专职从事纪检工作的人员应不少于 名,乡镇纪委所需工作经费列入乡级年度财政预算,参照县级纪检监察机关公用经费保障标准,单独列支,予以保障;行政村党组织设纪检委员,设党委的行政村可设纪委,村民委员会按规定程序推选 名以上纪检监督员,组建村级纪检监督小组,负责村级党风廉政建设工作

  二是健全制度建立健全农村基层干部廉洁履职风险点防范,农村基层干部问责、组织处理、党政纪处分和司法处理协调配合等制度机制实行村情发布、村务听证质询、村务答疑纠错等村级民主管理制度,以及村干部任期和离任经济审计制度加强村务监督机制建设,全省共有12 26个村建立了村务监督委员会、村级勤廉监督委员会、农村党风监督站等不同形式的村务监督机构

  三是实行公开大力加强农村党务、村务和财务公开工作省级财政每年安排农村各项公开工作补助资金4 万元,全面推行 四议两公开 工作法和村民 点题公开 等做法,采取考核、年终检查、专项督查、调研督导等方式,促进农村基层公开工作制作村务明白卡、惠农政策明白卡发放到家家户户,将财务收支明细公开推行到村村寨寨全省71818个村级党组织、12859个行政村全部实行了党务、村务公开

  四是强化监督加强对农村集体 三资 管理情况的监督,成立由纪检监察、农业、财政、审计等部门参加的农村集体 三资 清理工作班子,开展清产核资工作全省共有1495 个村组织清产核资,清理登记集体资产149.0 亿元,资产处置合同金额7.72亿元,资源处置合同金额95. 9亿元建立完善农村集体资产资源处置市场交易机制和集体资产评估、流转、年检、审计等管理制度,建立州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)三级互通的电子监控络在实现资金委托代理服务的基础上,逐步实行农村集体 三资 的全面委托代理服务截至目前,全省共有9874个村实现了资金、资产、资源的全面委托代理服务,覆盖率达81.12%同时,采取重点抽查、专项检查和跟踪监察等方式,每年都重点开展对强农惠农富农资金、农村医保、低保、扶贫和救灾救济资金管理发放情况的监督检查2011年,全省纠正违法调整收回、强迫流转承包地以及非法占用农村集体土地 862.5亩;检查发现农田水利资金、财政支农资金和农业补贴资金管理发放问题117起;处理农村信访问题965 起,立案782起,处理812人,有力地维护了农民利益和农村稳定

  三、转变作风,联系服务群众

  一是深入群众在全省广泛开展以群众观点、群众路线、群众利益、群众工作为主要内容的 四群 教育和深入基层、深入实际、深入群众,干部直接联系群众的 三深入 活动通过领导驻村蹲点、建立联系卡、挂钩联户和农村党员结对帮扶等形式,切实转变干部作风,深化党群干群关系从2012年开始,每年选派五分之一的干部驻村入户帮助工作省级领导干部每年深入基层调研不少于1个月,驻村不少于 天;州(市)、厅局领导干部每年深入基层调研不少于2个月,驻村不少于7天;县(市、区)领导干部每年深入基层调研不少于 个月,驻村不少于10天

  二是服务群众云南省山区面积约占94%,山高路远,群众办事面临诸多不便为切实解决农村群众办事困难的问题,全省1 00多个乡镇建立了便民服务中心,1129 个村建立了代办点,907 个村民小组设立了代办员,帮助村民办理建房审批、计生证明、户口迁移、承包经营、土地流转、林木采伐、合作医疗、救助申请、司法调解等生产生活事项近三年来,我省连续干旱,部分地方旱情严重,给群众生产生活带来严重影响针对这种情况,省委在全省开展了 干群手拉手抗旱先锋行动 ,全省派出工作队1479个,工作队员2.48万人工作队结合实际办实事、谋发展、解难题,共落实项目 567个,资金4680 .8万元,个人捐助资金288万元,为村民办实事192 6件

  下一步,我们将认真贯彻落实中央、中央纪委的部署要求和这次会议精神,立足云南特点和实际,务实创新,狠抓落实,深入推进农村党风廉政建设重点做好以下工作:一是强化,提高认识,巩固齐抓共管农村党风廉政建设的良好局面二是加强教育,加大宣传,认真贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》三是健全制度,规范管理,深化农村集体资金资产资源监督管理工作四是强化监督,完善机制,切实提高村级民主管理科学化水平五是以人为本,执政为民,切实解决和纠正损害农民利益的突出问题

  (本文为作者在不久前召开的全国农村党风廉政建设工作经验交流会上的大会发言)

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